Глобальный Юг и нейтральный Туркменистан – диалог культур, интересов и возможностей
В условиях трансформации пока еще существующего миропорядка Глобальный Юг становится всё более весомым игроком на международной арене. И это реальность сегодняшнего дня, с которой не поспоришь... Однако смысловое содержание термина «Глобальный Юг» требует уточнения. Термин предельно схематичен и в то же время расплывчат в толкованиях. Поэтому неудивительно, что, несмотря на его широкое использование в СМИ, не все до конца понимают его значение.
Историко-теоретические основы понятия «Глобальный Юг»
В самом обобщенном виде «Глобальный Юг» означает страны с низким уровнем экономического развития, высоким уровнем бедности и уязвимостью перед глобальными экономическими и экологическими вызовами.
Значит, в это понятие включаются бедные южные страны, а северные рассматриваются как их противоположность – богатые. Но как быть с Японией, Кореей (Южной, конечно же) или Израилем? Вряд ли кто отнесет их к разряду «бедных южан». И это далеко не единичный случай семантической нестыковки, которая может сбивать с толку читателей. Например, в Южном полушарии (который, согласно определению, является бедным) процветают Австралия и Новая Зеландия, в то время как в Северном (богатом) полушарии – бедствуют экономически отсталые Гаити и Чад.
Дело в том, что смысловая нагрузка географических терминов «Юг» и «Север», перекрывает их политико-экономическую характеристику. К признакам Глобального Юга, помимо «бедности», относят еще и ограниченные возможности в получении образования, несовершенную систему здравоохранения, слаборазвитую инфраструктуру, а также историческую связь с колониальным прошлым. Стало быть, термин «Глобальный Юг», не являясь географическим, отражает политико-экономические реалии, связанные с глобальным неравенством.
Своим появлением этот термин обязан Карлу Оглсби – одному из идеологов американских «новых левых», который в 1969 году впервые употребил его в статье, посвящённой Вьетнамской войне. Он утверждал, что система, созданная за последние столетия странами Севера, привела к несправедливому миропорядку, при котором Север эксплуатирует Юг.
С тех пор прошло более полувека, но и сегодня Глобальный Юг, несмотря на внутренние различия, продолжает бороться за более справедливое устройство мира. Причем настолько активно, что это движение вошло в разряд ключевых игроков в формирующемся многополярном мире.
Потенциал стран ГЮ значителен – на их долю приходится 85% населения планеты и 39% мирового ВВП. По мнению экспертов, к 2030 году три из четырёх крупнейших экономик мира будут из числа государств Глобального Юга. Это – Китай, Индия и Индонезия. Учитывая тренды современного мира, такому прогнозу можно доверять.
Глобальный Юг сегодня
В наши дни страны Глобального Юга проявляют завидную политическую продуктивность, участвуя в становлении таких новых форматов сотрудничества, как БРИКС, ШОС и Группа 77 – крупнейшей межгосударственной организацией развивающихся стран, действующей в рамках ООН и её органов.
В прошлом году Национальный форум неправительственных организаций Азербайджана в рамках подготовки к климатической конференции COP29 выдвинул инициативу по созданию Платформы НПО Глобального Юга. Идею поддержали многие страны Азии, Африки, Латинской Америки и Океании, составляющих более двух третьих государств мира. В результате новая платформа НПО объединила организации из более 110 стран. Подобными действиями страны Глобального Юга, создавая механизмы и организации сотрудничества, отстаивают свои экономические и политические интересы.
Новая платформа вызвала интерес у международных организаций и масс-медиа. Планируется провести в 2026 году Всемирный форум Платформы НПО Глобального Юга, на котором будут представлены конкретные проекты и привлечены новые партнёры.
DAKSHIN и Туркменистан: точки соприкосновения
Годом ранее, премьер-министр Индии Нарендра Моди предложил создать Центр передового опыта Глобального Юга (DAKSHIN - Global South Centre of Excellence).
Этот Центр работает над устойчивым развитием и взаимосвязанностью Центральной и Южной Азии, а также над вовлечением Афганистана в проекты региональных интеграционных объединений по здравоохранению, зелёным технологиям, транзитно-транспортной сферы и экологии. И подобная деятельность Центра передового опыта Глобального Юга во многом совпадает с повесткой центральноазиатских государств.
Логично, что туркменские исследовательские структуры активно включились в этот взаимополезный диалог. С инициативой установления прямого контакта выступили сотрудники DAKSHIN, работу которого, как сообщили участники онлайн-конференции, прошедшей в Центре стратегических исследований ИМО МИД Туркменистана, курирует премьер-министр Индии. Центр передового опыта Глобального Юга за короткий период установил связи со 149 ведущими аналитическими центрами в 88 странах, чтобы создать более разветвлённую партнёрскую сеть. Стоит отметить, что за относительно короткий срок своего существования туркменский Центр стратегических исследований ИМО МИД также наладил устойчивые рабочие связи с профильными структурами из стран Центральной Азии, Кавказского региона, Турции, России, Китая, Республики Корея, участвуя в конференциях различного формата, совещаниях, семинарах и т.п.
Упомянутая онлайн-конференция с сотрудниками Центра передового опыта Глобального Юга (DAKSHIN) прошла в позитивном и деловом ключе. Стороны представили свои планы на ближайшую перспективу и выразили готовность к продолжению рабочих контактов, а также – к подписанию документа, обеспечивающего правовую основу для дальнейшего диалога, который продолжил бы историю партнерства Туркменистана со странами Глобального Юга. Об этом и был разговор туркменских экспертов со своими коллегами из DAKSHIN.
К истокам взаимодействия Туркменистана с ГЮ
История сотрудничества Туркменистана со странами Глобального Юга начинается с первых лет независимости. Уже в 90-х годах прошлого столетия Туркменистан установил дипломатические отношения с ключевыми представителями Азии, Африки и Латинской Америки.
С момента провозглашения нейтралитета в 1995 году туркменское государство, выстраивая международные связи на основе уважения, невмешательства и взаимной выгоды, особое значение придавал связям с государствами, которые выступают за справедливый международный порядок, культурное многообразие и уважение к альтернативным моделям развития.
Сегодня, когда мир вступает в фазу новой многополярности, а Глобальный Юг становится площадкой актуальных решений по климату, продовольствию, здравоохранению и цифровизации, Туркменистан наращивает свою активность в этих регионах, предлагая конкретный формат партнёрства – вне давления и геополитических условий.
Современное состояние диалога
В нынешних условиях нейтралитет Туркменистана служит фактором доверия и открывает дополнительные дипломатические возможности. Именно благодаря нейтральному статусу Туркменистан может поддерживать сбалансированные отношения как с Индией, так и с Пакистаном, результативно выступать посредником в межафганском и межтаджикском урегулировании, принимая у себя различные переговорные форматы. Туркменистан с одинаковым успехом развивает связи с Ираном, Катаром, Египтом, Индонезией, несмотря на их различную геополитическую привязку. Иначе говоря, статус нейтралитета даёт стране реальное внешнеполитическое преимущество в налаживании контактов даже с конфликтующими между собой странами.
В настоящее время Туркменистан выстраивает свои отношения со странами Глобального Юга по таким направлениям, как: политический диалог и дипломатические связи; экономическое сотрудничество; гуманитарное и образовательное взаимодействие.
Так, на протяжении последних лет официальный Ашхабад проводил встречи на высоком уровне и осуществлял дипломатические контакты с Афганистаном, Индией, Египтом, Индонезией, Кубой, Бразилией и др. Эти связи носят характер взаимного уважения, ориентированы на расширение двусторонней повестки и особо подчёркивают нейтральный статус Туркменистана.
При этом следует выделить значение стратегического партнёрства с Индией и Китаем, развивающегося в рамках Договоров о дружбе и сотрудничестве. Детищем такого взаимодействия являются проекты по созданию энергетических, транспортных и телекоммуникационных коридоров. Несмотря на зыбкое стабильность положение в Афганистане, Ашхабад на протяжении многих лет продолжал усилия по выстраиванию торгово-экономических связей с Кабулом как важнейшим партнёром, от которого во многом зависит стабильность всего Центральноазиатского региона. Основной акцент делался на энергетической и транспортной составляющих. Итогом этих усилий стали крупные проекты, в том числе ныне строящийся газопровод ТАПИ, а также – линия электропередачи и волоконно-оптической связи, транснациональная железная дорога Туркменистан-Афганистан-Пакистан.
Помимо этого, Ашхабад на системной основе поставляет в Афганистан гуманитарную помощь. С Индией, помимо упомянутых направлений, продолжается взаимодействие в фармацевтике и телекоммуникациях. Туркменская сторона заинтересована в использовании потенциала индийской IT-индустрии и медицинского туризма. С Египтом налажен диалог по линии торгово-промышленных палат, обсуждаются поставки туркменского текстиля и минеральных удобрений. Со странами Латинской Америки – Бразилией, Кубой и Венесуэлой – поддерживаются дипломатические отношения, происходит обмен мнениями по вопросам климата, здравоохранения и устойчивого развития. Ашхабад также поддерживает экономические инициативы в рамках форумов стран Юга, включая конференции Группы 77 и платформы БРИКС+, где присутствуют влиятельные южные экономики.
В гуманитарном направлении Туркменистан продвигает идею сближения различных государств с помощью регулярного проведения дней культуры, выставок, научных конференций с участием многих стран, в том числе Глобального Юга. в этом списке не являются исключением. Так, в прошлом году Туркменистан принимал участие в международной конференции по сохранению нематериального культурного наследия, организованной ЮНЕСКО, совместно с представителями Индонезии, Мали, Перу и Мексики.
Новый формат южного партнёрства
С учётом климатических вызовов, особенно актуальных для государств, расположенных в аридной зоне, перспективным является сотрудничество с Африканским союзом, в том числе по важнейшей для Туркменистана линии борьбы с опустыниванием, водных технологий и в целом по устойчивому сельскому хозяйству.
Страна, в свою очередь, может предложить странам ГЮ экспорт удобрений (их производству туркменские власти уделают большое внимание), а также ирригационные решения и участие в гуманитарных программах. Возможно расширение сотрудничества в области здравоохранения и фармацевтики с учётом растущего запроса стран Глобального Юга к доступным лекарственным препаратам и технологиям. В этом направлении Туркменистан может активизировать контакты с Индией, Бразилией и Кубой, обладающими современными фармацевтическими производствами. Не исключена перспектива создания совместных производств на туркменской территории.
В контексте изменения климата Туркменистан предлагает странам Глобального Юга площадки для диалога, в том числе на предстоящей в Авазе Третьей конференции ООН по развитию стран без выхода к морю, где будет обсуждаться инициатива Ашхабада по созданию Регионального центра климатических технологий. Также высокий потенциал у идеи участия стран Глобального Юга в туркменских инициативах, включая проекты по возобновляемым источникам энергии.
Нейтралитет Туркменистана и философия ГЮ
Если сопоставить принципы движения Глобального Юга и туркменского нейтралитета, то здесь мы увидим как общие черты, так и специфические отличия.
Вопрос малоизученный и сложный, так как касается двух многоплановых феноменов – Глобального Юга как политико-идеологического конструкта и туркменского нейтралитета как специфической внешнеполитической стратегии, закреплённой международно-правовым статусом. Если говорить о схожести двух моделей, то сразу же бросаются в глаза такие принципы, как приоритет мирного диалога; неприсоединение; упор на расширение международного сотрудничества; стремление к многополярности.
Обе парадигмы – будь то Глобальный Юг или нейтралитет Туркменистана – отдают предпочтение мирному разрешению конфликтов, посредничеству и конструктивному диалогу. Туркменистан не вступает в военно-политические альянсы, а это соответствует философии ненападения и невмешательства, близкой по духу к позициям стран Глобального Юга. Страны ГЮ, особенно в рамках Движения неприсоединения, стремятся не быть втянутыми в блоковое противостояние. Туркменский нейтралитет также основан на воздержании от участия в конфликтах и отказе от присутствия на своей территории иностранных военных баз. И Глобальный Юг, и Туркменистан ориентированы на расширение экономического, гуманитарного и технологического сотрудничества. Но здесь есть нюанс: если стремление к сотрудничеству у Юга распространяется на страны, стоящие вне западно-центристских структур, то Туркменистан готов взаимодействовать со всеми заинтересованными партнерами. Тем самым страна постоянно подчеркивает нейтрализм в межгосударственных отношениях и деполитизацию международных проектов. Что касается многополярности, то идеология ГЮ опирается на отказ от доминирования Глобального Севера, стремление к более справедливому международному порядку, основанному на равноправии государств. В то время, как у Туркменистана более мягкая позиция – страна, придерживаясь нейтралитета, выступает за осознанное равновесие интересов, невмешательство и уважение к суверенитету, без конфронтационной борьбы за право на это. И если активность на международной арене у Юга часто оппозиционная (выступления, декларации, требование реформ и т.п.), то у Туркменистана – сугубо миротворческая, посредническая, позитивная (дипломатия, диалог, конструктивные инициативы и т.п.)
У южан цель: системное изменение глобального устройства, реформирование международных институтов (например, Совбеза ООН, ВТО и т.п.). А у Туркменистана – укрепление национального суверенитета, подд