Третий форум ООН по развивающимся государствам, не имеющим выхода к морю
Инициированная уважаемым Президентом Туркменистана дальновидная по своей сути стратегия опирается на принцип незыблемой глобальной целостности в современных исторических реалиях, нацелена на формирование разветвлённой транспортно-транзитной инфраструктуры, призванной способствовать гармоничному развитию всех стран планеты, носит выраженный прикладной характер через решимость на неуклонное претворение в жизнь выдвигаемых в данном направлении позитивных начинаний. В данном контексте необходимо отметить значимость официальной встречи, состоявшейся 24 февраля 2025 года между уважаемым Президентом Туркменистана Сердаром Бердымухамедовым и заместителем Генерального секретаря Организации Объединённых Наций госпожой Рабаб Фатима. В ходе встречи были обсуждены различные аспекты организации и подготовки к проведению на высоком уровне Третьей конференции ООН по развивающимся государствам, не имеющим выхода к морю.
В целях обеспечения высокого организационного уровня предстоящего международного форума, Национальный Лидер туркменского народа, Председатель Халк Маслахаты Туркменистана Герой Аркадаг Гурбангулы Бердымухамедов в рамках своей рабочей поездки в Балканский велаят провёл рабочее совещание в национальной туристической зоне «Аваза». На совещании был обсужден ход реализации мероприятий, запланированных в рамках подготовки к международной конференции, прозвучали содержательные отчёты по вопросам, связанным с обеспечением всех необходимых условий по встрече и размещению гостей, формированию оптимального климата для их содержательной, продуктивной работы.
В рамках обсуждения особый акцент был сделан на вопросах привлечения к работе форума молодёжи, в совершенстве владеющих иностранными языками. Национальный Лидер туркменского народа подчеркнул, что участие молодёжи в международных конференциях и симпозиумах, последовательно проводимых в Туркменистане, способствуют совершенствованию их знаний, образования и практического опыта. По поручению уважаемого Президента Туркменистана в настоящее время Министерством образования Туркменистана на базе ведущих столичных вузов – Института Международных отношений Министерства иностранных дел Туркменистана, Международного университета гуманитарных наук и развития, Туркменского национального института мировых языков имени Довлетмаммеда Азади в этих целях для волонтёров, хорошо владеющих английским, русским, немецким, французским, испанским, итальянским, арабским, фарси, турецким, индийским, китайским, японским и корейским языками, которые будут участвовать к работе зарубежных делегаций и гостей-участников международного форума, организуются специальные семинары. Кроме того, на базе Института международных отношений Министерства иностранных дел Туркменистана при участии преподавателей и студентов всех отечественных высших учебных заведений, молодых общественных активистов представителями дипломатического корпуса страны регулярно организуются и проводятся специальные обучающие модули и семинары.
10 апреля 2025 года в Министерстве иностранных дел Туркменистана прошёл очередной брифинг, посвящённый итогам второй оценочной миссии ООН по подготовке к LLDC-3. В ходе встреч на высоком уровне, на 63-м пленарном заседании 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, состоявшмся 11 апреля 2025 года в городе Нью-Йорк (США) была принята Резулюция «Дополнительная информация к порядку проведения третьей конференции ООН по развивающимся государствам, не имеющим выхода к морю». Конференцию планируется провести на уровне глав государств и правительств, в тематической повестке – «Содействие развитию через поддержку партнёрских отношений». Данный факт является очередным наглядным свидетельством признания и мировым сообществом созидательных инициатив Туркменистана и их важного значения в плоскости международных отношений.
1 мая 2025 года, уважаемый Президент Туркменистана в рамках своей рабочей поездки в Балканский велаят провёл выездное расширенное заседание Кабинета Министров Туркменистана. На заседании были рассмотрены различные вопросы подготовки к проведению на высоком уровне «Третьей конференции ООН по развивающимся государствам, не имеющим выхода к морю». Уместно подчеркнуть, что в рамках «Третьей конференции ООН по развивающимся государствам, не имеющим выхода к морю», планируется проведение межпарламентского форума на высоком уровне. В повестке международного форума предусматривается в «Авазе» организовать национальный день каждой из стран Центральной Азии, в рамках которого будут показаны лучшие образцы самобытной культуры, уникальных искусств, блюд национальной кухни. Сообщалось также, что активирован официальный интернет-сайт международной конференции lldc3.gov.tm.
В текущих реалиях зримо возрастает актуальность координации потенциала сухопутной и водной транспортной логистики в контексте достижения устойчивого развития. Это особенно актуально для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, а также малых островных государств. В целях международного сотрудничества для конструктивного разрешения связанных с данной проблематикой вопросов функционирует профильный орган, созданный специальной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, принятой в 2001 году, обозначаемый латинской аббревиатурой UN-OHRLLS, руководит офисом Верховный комиссар ООН. Данная международная структура осуществляет работу по поддержке малоразвитых стран, развивающихся государств, не имеющих выхода к морю и малых островных государств. Известно, что в целом по миру насчитывается 44 малоразвитых стран, число развивающихся государств, не имеющих выхода к морю, достигает 32-х, а также 39 малых островных государств. Под эгидой данной организации в марте 2023 года в городе Дохе (Катар) состоялась пятая международная конференция ООН по малоразвитым странам (LDC5). В мае 2024 года в Антигуа и Барбуда была проведена четвёртая международная конференция ООН по малым островным государствам (SIDS4). В августе 2025 года в Туркменистане в национальной туристической зоне «Аваза» на высоком организационном уровне пройдет Третья международная конференция ООН по развивающимся государствам, не имеющим выхода к морю (LLDC-3). В данном контексте важно подчеркнуть, что географическое расположение 32 развивающихся государств, не имеющих выхода к морю, с населением более 570 миллионов человек, накладывает ощутимый отпечаток на экономическое взаимодействие с другими мировыми странами.
В целях научно-обоснованного изучения значения сотрудничества между странами и регионами, а также развития потенциала выхода государств к открытым морям в Монголии функционирует Международный научно-исследовательский центр по развивающимся государствам, не имеющим выхода к морю (ITT for LLDCs). 24 сентября 2010 года в городе Нью-Йорке (США) было подписано многостороннее Соглашение о создании Международного мониторингового центра для государств, не имеющих выхода к морю. В октябре 2024 года в рамках государственного визита Президента Монголии в Туркменистан было подписано Совместное Коммюнике о межгосударственных отношениях и сотрудничестве между Туркменистаном и Монголией. Стороны подчеркнули важное значение дальнейшего расширения диапазона взаимодействия международных структур с Региональным центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии в городе Ашхабаде и Международным мониторинговым центром для государств, не имеющих выхода к морю, располагающимся в столице Монголии городе Улан-Батор. Также, 30 ноября 2024 года был подписан Закон Туркменистана о присоединении к многостороннему Соглашению о создании Международного аналитического центра для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю.
30 ноября 2024 года в Меджлисе Туркменистана состоялось обсуждение проекта Закона Туркменистана «О присоединении к многостороннему Соглашению о создании Международного аналитического центра для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю», по итогам соответствующий закон был принят. Отношения в данной сфере регулируются Конвенцией ООН от 8 июля 1965 года о транзитной торговле стран, не имеющих выхода к морю. Конвенция отмечает, что государствам, не имеющим выхода к морю, по взаимному согласованию должна предоставляться возможность использования международного порта и морского сообщения. Конвенция включает в себя нормы, связанные со свободным транзитом, таможенными пошлинами и иными сборами, транспортом, оформлением документов, оптимальным режимом временного хранения и перевозки грузов, свободными зонами, в том числе с формированием таможенных льгот. Кроме того, документ предусматривает возможность осуществления профильных мер в целях обеспечения безопасности и медицинского страхования на основе международных и национальных правовых норм в рамках создания возможности для транзитной торговли государств, не имеющих выхода к морю, а также защиты окружающей среды. Присоединение Туркменистана к данной Конвенции призвано зримо расширить потенциал гармоничного сотрудничества с государствами, не имеющими выхода к морю, в области транзитной торговли на основе международных правовых норм, одновременно служить дальнейшему укреплению международного авторитета нашей страны.
В августе 2022 года в Туркменистане в национальной туристической зоне «Аваза» состоялась Международная конференция развивающихся государств, не имеющих выхода к морю, на уровне министров транспорта. В видеообращении уважаемого Президента Туркменистана были сформулированы позитивные международные инициативы, касающиеся вопросов развития транспортной системы развивающихся государств, не имеющих выхода к морю. Уважаемый Президент Туркменистана, в частности, указал на своевременность и актуальность рассмотрения вопросов создания в структуре Организации Объединённых Наций специальной комиссии, призванных защищать транспортно-логистические интересы государств, не имеющих выхода к морю, и тесно, на постоянной основе, взаимодействующих с профильными подразделениями ООН. В числе конструктивных предложений глава государства также подчеркнул, что Туркменистан считает, что пришло время приступить к разработке Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О повышении роли развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, в развитии всеобщего транспортного сотрудничества и его укреплении».
Несмотря на то, что Туркменистан также входит в число государств, не имеющих выхода к морю, географически наша страна располагается на побережье Каспийского моря, что способствует её активному вовлечению в систему международных морских коммуникаций. Бассейн Каспийского моря располагается на перекрёстке континентальных путей. Компактное географическое расположение прикаспийских государств обеспечивает благоприятные возможности прямого выхода на востоке – к рынкам Южной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона, на западе – к бассейнам Чёрного и Средиземного морей, на юге – через Иран к Ближнему и Среднему Востоку, через территорию России и далее на север, на побережье Балтийского моря. В данном контексте важно подчеркнуть актуальность тезиса, сформулированного уважаемым Президентом Туркменистана Сердаром Бердымухамедовым в речи на шестом Каспийском саммите, состоявшемся 29 июня 2022 года в городе Ашхабаде: «Считаем уместным и допустимым именовать Каспийское море «Морем возможностей», с учётом его роли в качестве связующего звена транзитных транспортных потоков на евразийском пространстве по маршрутам Восток-Запад и Север-Юг».
В данной связи следует указать внушительный потенциал Каспийского коридора в качестве наиболее короткого и конкурентоспособного связующего звена между азиатскими и европейскими рынками. Несмотря на относительно низкую себестоимость морских грузоперевозок по сравнению с железнодорожными и автомобильными, отмечалась ощутимая оперативность железнодорожной транспортировки грузов из Европы в Китай и обратно по железнодорожной магистрали Прикаспийскому коридору по сравнению с морским транспортом. По данным агентства Блумберг, например, если контейнерному судну для прохождения из Китая в Европу требуется 40 дней, то мультимодальный коридор по маршруту Центральная Азия-Каспийское море-Южный Кавказ позволяет доставить контейнерные грузы почти за 15 дней. Транспортно-транзитный коридор «Китай-Кыргызстан-Узбекистан-Туркменистан-Азербайджан-Грузия Турция-Европа», предоставляющий выход из Азиатско-Тихоокеанского региона через Кавказ – в Европу, а также международный мультимодальный транзитно-логистический коридор «Афганистан-Туркменистан-Азербайджан-Грузия-Турция», связывающий напрямую Регионы Южного Востока и Европы, ощутимо сокращают транзитные маршруты для государств-участников мультимодального транспортного коридора, повышая скорость грузопотоков и доставки товаров от производителей на потребительские рынки.
Каждое государство стремится максимально полно и эффективно реализовать собственные геополитические и геоэкономические интересы, необходимые для обеспечения поступательного национального развития за счёт использования удобного географического расположения и предоставляемых им благоприятных возможностей. Располагаясь на стыке двух больших континентов, Туркменистан умело использует внушительный потенциал интенсивного развития всех видов транспорта в стране. Следует подчеркнуть огромный потенциал нашей страны в качестве «морских ворот» для осуществления системы морских сообщений и торгов-экономического взаимодействия.
Перхат Чарыев,
старший преподаватель кафедры «Международные экономические отношения»
Института международных отношений
Министерства иностранных дел Туркменистана.