Экспертный взгляд на итоги Авазинского саммита формата «С6»
В начале октября этого года в Национальной туристической зоне «Аваза», расположенной на туркменском побережье Каспия, состоялась восьмая Консультативная встреча глав государств Центральной Азии и Азербайджана. Прошедший в год 35-летия независимости государств саммит продемонстрировал высокую востребованность и самостоятельность данного формата политического диалога. В ходе встреч главы государств обсудили развитие политических, торгово-экономических, транспортных, энергетических и гуманитарных связей. Отдельное внимание было уделено региональной безопасности, цифровизации, экологическим вопросам и расширению инвестиционного сотрудничества.
В выступлениях глав государств прозвучали конкретные предложения и инициативы о дальнейшем углублении и расширении сотрудничества. Так, Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность расширения межрегиональной торговли, объединения приграничных торгово-логистических и промышленных центров и модернизации транспортной инфраструктуры. Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров отметил значение равенства, взаимного уважения и учёта интересов всех государств. Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон назвал приоритетами промышленную кооперацию, переработку природных ресурсов, внедрение цифровых и «зелёных» технологий, применение искусственного интеллекта, поддержку малого и среднего предпринимательства. Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев подчеркнул роль Консультативных встреч в укреплении доверия между странами региона. Глава Узбекистана также озвучил предложения о реализации программы торгово-экономического взаимодействия «шесть экономик – один продукт» до 2035 года, проведении в 2027 году бизнес-форума «Центральная Азия – Азербайджан», создании платформы финансово-технической поддержки совместных инвестиционных проектов, разработке новой энергетической концепции, внедрении цифрового мониторинга водных ресурсов, о создании международного консорциума «Чистый воздух Центральной Азии» и Регионального альянса по критическим минералам.
В своём выступлении Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов заявил о необходимости сосредоточиться на:
– наращивании потенциала шестистороннего партнёрства, сохранении и укреплении духа солидарности, единства и взаимной поддержки между странами и народами;
– обеспечении прочного мира, безопасности и предсказуемости в регионе и сопредельных зонах, создании условий для эффективного политико-дипломатического диалога с партнёрами по актуальным международным темам;
– придании новой динамики торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству, объединении усилий для превращения Центральной Азии и Азербайджана в ключевых и незаменимых участников транспортно-логистических, энергетических и индустриальных коридоров на континенте по линиям Восток–Запад и Север–Юг;
– создании условий для ускоренного технологического развития, внедрении искусственного интеллекта с целью выхода на конкурентные позиции в мире по этим показателям;
– содействии широкому гуманитарному, культурному, образовательному сотрудничеству внутри объединения, расширении таких связей с другими государствами.
Предельно ясные, конкретные инициативы. На дипломатическом же треке, в связи с тем, что расширился круг партнёров, было высказано пожелание о создании в рамках Консультативных встреч формата шестисторонних консультаций между внешнеполитическими ведомствами на регулярной основе.
По итогам встречи главы государств подписали и утвердили ключевые документы:
– Совместное заявление – итоговый политический документ, зафиксировавший общее видение лидеров стран C6 по ключевым направлениям сотрудничества: расширение региональной торговли, реализация транспортно-логистических проектов (включая развитие Транскаспийского маршрута), координация в энергетической и водно-климатической сферах, а также совместное противодействие вызовам безопасности;
– Решение о регламентирующих документах Консультативной встречи – институциональное решение, обновляющее и формализующее правила и порядок работы встреч формата «С6» с учётом полноценного присоединения Азербайджана.
Было решено, что следующая встреча глав государств Центральной Азии и Азербайджанской Республики состоится в 2027 году в Азербайджанской Республике.
Ожидаемо логичны и понятны были последовавшие по завершении Авазинского саммита многочисленные оценки и комментарии политологов и экспертов разных стран.
Эксперты региона единодушно отметили, что восьмая Консультативная встреча глав государств формата «С6» (пять стран Центральной Азии + Азербайджан) в Авазе закрепила трансформацию формата из консультативной площадки в полноценный экономический и геостратегический альянс. А главные выводы и оценки политологов и экспертов региона заключаются в следующем:
Первое. Вхождение Баку в состав формата окончательно скрепило транскаспийский связующий мост. Аналитики подчёркивают, что объединение ресурсов шести государств формирует внутренний рынок с суммарным ВВП свыше $620 млрд и населением около 85 млн человек.
Второе. Подписание нормативных документов по регламенту работы встреч демонстрирует готовность лидеров перейти от деклараций к работе системного координационного механизма. Переход председательства к Азербайджану усиливает акцент на связи с Южным Кавказом и Европой.
Третье. Эксперты называют транспортный блок центральным для С6. Развитие маршрута ТМТМ (Транскаспийского маршрута) через туркменские и азербайджанские порты становится безальтернативным приоритетом для Казахстана, Узбекистана и других стран региона.
Четвёртое. Политологи обращают внимание на инициативы по единой цифровизации таможенных процедур, оптимизации тарифов и инфраструктурной кооперации. Экспертное сообщество высоко оценивает предложения по созданию общей вычислительной инфраструктуры и баз промышленной кооперации. Это рассматривается как шаг к снижению технологической зависимости и повышению добавленной стоимости производимой в регионе продукции.
Пятое. В контексте проведения саммита в Авазе (на побережье Каспийского моря) эксперты подчёркивают важность экологической повестки – в первую очередь проблемы обмеления Каспия и рационального водопользования. Взаимодействие в сфере «зелёной» энергетики и экспорта электроэнергии рассматривается ими как перспективный вектор для Азербайджана, Казахстана и Узбекистана.
В целом же региональные наблюдатели сходятся во мнении, что саммит в Авазе продемонстрировал высокую степень консолидации стран Центральной Азии и Кавказа. Страны формата уже позиционируют себя не как объект влияния внешних игроков, а как самостоятельный субъект мировой политики и торговли, обладающий ключевым транзитным и ресурсным потенциалом.
В подтверждение этих выводов – оценки конкретных экспертов.
Санжар Валиев (директор Центра внешнеполитических исследований и международных инициатив при МИД Узбекистана): «Аналитики регулярно подчёркивают, что формализация консультативных встреч и привлечение Азербайджана трансформируют регион из “объекта” геополитического соперничества внешних игроков в субъект международной политики, способный самостоятельно формировать транзитно-логистическую и экономическую повестку».
Еркин Тукумов (бывший директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, КИСИ, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Исламской Республике Пакистан): «Эксперты КИСИ продвигают тезис о субъектности и “стратегической автономии” Центральной Азии. В их оценках расширение формата за счёт Азербайджана рассматривается как ключ к превращению региона в единый транзитный хаб и самостоятельный центр силы в Евразии».
Фарход Толипов (Директор Негосударственного научно-образовательного учреждения «Билим карвони» («Караван знаний»), кандидат политических наук, Узбекистан): «Укрепление внутренних институциональных связей “пятёрки” (а теперь “шестёрки”) является единственным способом сформировать полноценную международную субъектность региона, с которой вынуждены считаться крупные мировые державы».
Заур Мамедов (Председатель Бакинского клуба политологов, кандидат политических наук, доцент, Азербайджан): «Азербайджанские эксперты акцентируют внимание на том, что объединение ресурсов стран ЦА и Азербайджана создаёт мост между Азией и Европой, превращая этот макрорегион в единого, экономически самодостаточного участника мировой торговли».
Мехмет Фатих Озтарсу и аналитики ANKASAM (Эксперт-аналитик по региону Центральной Азии и Кавказа, Турция): «Международные и региональные эксперты, анализирующие динамику встреч в Авазе, отмечают, что трансформация формата в С6 создаёт геополитическую конфигурацию, обладающую собственным ресурсным и транзитным весом на международной арене».
Следует отметить, что в экспертном сообществе существует и более прагматичный взгляд на итоги саммита. Представители этого направления полагают, что без жёсткой централизации сложно будет двигаться вперёд. Но и они тут же справедливо замечают, что именно нынешний гибкий формат («C5+1» или «С6») более жизнеспособен и долговечен на данном этапе, чем что-либо иное. Как подчёркивается, развиваемый формат Консультативных встреч строится на принципиально новой логике, которую в международной политике называют «мягким регионализмом» или «сетевым сотрудничеством». В формате нет наднациональных чиновников в столицах, отдающих приказы. Каждая страна сохраняет 100-процентный суверенитет и может подключаться только к тем проектам, которые ей выгодны (например, к постройке железной дороги или к единой цифровой таможенной системе).
«С6» создаётся не как идеологический блок или союз «против кого-то». Это сугубо экономический и транзитный кооператив: совместное развитие Срединного коридора, торговля энергоресурсами, логистическая стыковка. Страны формата не отказываются от отношений с крупными мировыми игроками (Китаем, Россией, США, странами ЕС). Они объединяются лишь для того, чтобы усиливать свои позиции в диалоге с ними, выступая с единой согласованной платформой.
Модель сетевой гибкой кооперации – когда государства сохраняют полную независимость, но координируют инфраструктуру, логистику и тарифы – выглядит гораздо устойчивее, чем иные. Она держится не на принуждении или единой идеологии, а на сугубо практической выгоде для каждой отдельной страны региона.
Некоторые российские эксперты (Валдайского клуба, ИМЭМО РАН и других организаций) рассматривают саммит в Авазе преимущественно через призму стратегического партнёрства, логистики и региональной безопасности.
Западные же эксперты (Chatham House, Carnegie Endowment) воспринимают Авазинский саммит с точки зрения диверсификации логистики и укрепления региональной интеграции.
Об этом свидетельствуют и высказывания глав шести государств, подтвердивших в своём итоговом заявлении заинтересованность в расширении регионального партнёрства, укреплении безопасности и развитии экономических и гуманитарных связей, а также важность согласованных действий на международных площадках.
Аллаберды Ниязов,
старший научный сотрудник Центра стратегических исследований
ИМО МИД Туркменистана.